“十三五”以來(lái)，我省燃煤電廠(chǎng)與鍋爐整治成效顯著(zhù)，為全省空氣質(zhì)量改善作出了積極貢獻，但生物質(zhì)電廠(chǎng)與鍋爐的治理仍然是明顯短板。今年1—9月，生物質(zhì)電廠(chǎng)的顆粒物和NOx平均排放濃度是燃煤電廠(chǎng)的1.8倍和1.4倍，部分企業(yè)難以穩定達到超低排放標準；生物質(zhì)鍋爐數量多，4蒸噸/小時(shí)以下的小型鍋爐占比超過(guò)80%，脫硫脫硝設施安裝率不足10%，在線(xiàn)監控安裝比例低，環(huán)境違法問(wèn)題頻出，對空氣質(zhì)量造成了一定的影響。為推動(dòng)全省生物質(zhì)電廠(chǎng)與鍋爐綜合治理，進(jìn)一步挖掘減排潛力，推進(jìn)市縣空氣質(zhì)量同步改善，深入打好藍天保衛戰，特制定本方案。 2023年6月30日前，所有生物質(zhì)電廠(chǎng)完成超低排放改造，穩定達到江蘇省《燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（DB32/ 4148—2021）相關(guān)要求。 2023年6月26日前，綜合運用“生物質(zhì)改氣、改電”等清潔能源替代、集中供熱等措施推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐淘汰，保留的生物質(zhì)鍋爐達到江蘇省《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB32/ 4385—2022）相關(guān)要求。 堅持統籌協(xié)調，全面提升。全面梳理生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐分布狀況和排放特征，建立詳細管理清單。采取綜合措施，通過(guò)“落后淘汰一批、清潔替代一批、超低改造一批”，推進(jìn)我省生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐全面轉型升級，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。 堅持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，率先推進(jìn)城市建成區內生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐超低排放改造、清潔能源替代和集中供熱淘汰，逐步推進(jìn)建成區外木材加工、農產(chǎn)品烘干、浴室等小型生物質(zhì)鍋爐采用電能、太陽(yáng)能等清潔能源替代。 堅持超低排放，友好減排。嚴格執行生物質(zhì)電廠(chǎng)、生物質(zhì)鍋爐超低排放要求，強化全過(guò)程管理，鼓勵相關(guān)企業(yè)在超低排放基礎上提標改造，進(jìn)一步開(kāi)展友好減排。 堅持企業(yè)主體，政府引導。強化企業(yè)主體責任，加大資金投入，嚴把工程質(zhì)量，加強運行管理。發(fā)揮政府引導作用，形成有效約束和激勵，增強服務(wù)意識，加大資金支持，幫助企業(yè)制定綜合治理方案。 （一）依法依規制定治理方案。各地對燃生物質(zhì)企業(yè)進(jìn)行全面排查，全面掌握生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐的規模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放情況，建立管理臺賬，制定專(zhuān)項治理方案。生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)，應按照江蘇省相關(guān)標準要求，采取治污設施升級、加強無(wú)組織排放管理等措施，確保達標排放。 嚴格執行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規標準，對熱效率低下、裝備簡(jiǎn)易落后、無(wú)組織排放問(wèn)題突出、無(wú)治理設施、治理設施工藝落后、整改后達不到標準要求的生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)，依法依規實(shí)施停產(chǎn)整治或責令關(guān)停。加快推進(jìn)4蒸噸/小時(shí)以下生物質(zhì)鍋爐淘汰工作，優(yōu)先淘汰由燃煤改燒生物質(zhì)的鍋爐、難以穩定達到標準要求且技術(shù)改造成本較高的爐排爐（層燃爐），推廣使用燃氣鍋爐、電鍋爐等清潔能源鍋爐。 （二）積極有序推進(jìn)超低排放。引導樹(shù)立生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)標桿，加強對企業(yè)服務(wù)和指導，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線(xiàn)，分區域、分時(shí)段科學(xué)有序推進(jìn)生物質(zhì)電廠(chǎng)和鍋爐超低排放改造，確保2023年6月底前全部完成綜合治理任務(wù)。使用生物鍋爐企業(yè)應以農林生物質(zhì)燃料為燃料，采用專(zhuān)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐燃燒。煙氣脫硝推薦采用選擇性非催化還原（SNCR）+低氮燃燒等高效脫硝工藝，全面淘汰“氧化脫硝”工藝；煙氣除塵推薦采用覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝；煙氣脫硫推薦采用干法或半干法脫硫。嚴格控制風(fēng)量配比，避免或消除漏風(fēng)現象。產(chǎn)塵點(diǎn)應按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設施，確保收集治理設施與生產(chǎn)工藝設備同步運轉。 （三）全面加強無(wú)組織管控。企業(yè)應嚴格控制生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲存、輸送等無(wú)組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施。除塵灰、灰渣等粉狀物料應密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等方式輸送。生物質(zhì)原料等粒狀、塊狀物料應采用入棚入倉或建設防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行儲存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。在保障生產(chǎn)安全的前提下，通風(fēng)口、進(jìn)料口、出渣口等產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間應采取密閉、封閉等有效措施，不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。如因安全生產(chǎn)等要求無(wú)法密閉、封閉的，應采取其他污染控制措施。物料輸送過(guò)程中產(chǎn)塵點(diǎn)應采取有效抑塵措施。生產(chǎn)現場(chǎng)出口應設置車(chē)輪清洗和車(chē)身清潔設施，或采取其他有效抑塵措施。 （四）開(kāi)展摻燒專(zhuān)項整治。生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐，嚴禁摻燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、城鎮生活垃圾、工業(yè)固體廢物及其他有害廢棄物，以及煤炭、煤矸石等化石燃料。生物質(zhì)燃料的原料須為農林剩余物，包括農作物秸稈（玉米稈、水稻稈、小麥稈、棉花稈、油料作物秸稈等）、農產(chǎn)品加工剩余物（花生殼、稻谷殼、果殼、甘蔗渣、糠醛渣等）及林業(yè)“三剩物”（撫育剩余物、采伐剩余物、加工剩余物）。推廣使用破碎率不超過(guò)5％、水分不超過(guò)18％、灰分不超過(guò)8％、硫含量不超過(guò)0.1％、氮含量不超過(guò)0.5％的生物質(zhì)成型燃料。 各地應結合煙氣在線(xiàn)監測異常數據，對生物質(zhì)電廠(chǎng)和鍋爐企業(yè)的送料、料倉、上料、進(jìn)料、灰渣、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展現場(chǎng)檢查，檢查企業(yè)運行臺賬記錄，重點(diǎn)核查燃料進(jìn)貨、燃料庫存、燃料入爐、發(fā)電量、供熱量等情況。對查實(shí)存在摻燒其他物料的企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，并將相關(guān)情況通報發(fā)改等部門(mén)。 （五）建立健全監測監控。嚴格按照排污許可管理規定和環(huán)評批復要求等安裝和運行自動(dòng)監控設施。加快推進(jìn)4蒸噸/小時(shí)及以上生物質(zhì)鍋爐安裝大氣污染物自動(dòng)監控設施，并與當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。具備條件的生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)，應通過(guò)分布式控制系統（DCS）等，記錄設施運行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數。生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)、進(jìn)料口、出渣口、灰渣廠(chǎng)等應安裝視頻監控設施。自動(dòng)監控數據至少保存3年以上，視頻監控數據至少保存6個(gè)月以上。強化監測數據質(zhì)量控制，重點(diǎn)加大對濃度長(cháng)期無(wú)明顯波動(dòng)、數據長(cháng)期處于低位、相關(guān)參數發(fā)生突變等異常數據的核實(shí)及調查處理。 （一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規定，對符合超低排放要求、實(shí)施友好減排的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實(shí)購置環(huán)境專(zhuān)用申報企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。 （二）給予補貼和資金支持。中央大氣污染防治專(zhuān)項資金和省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金，將對各地生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐淘汰項目、超低排放改造項目予以資金補助。各地可以根據大氣污染防治年度治理計劃、淘汰清單等集中申報。 （三）實(shí)施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類(lèi)型、污染治理設施運行效果、無(wú)組織排放管控水平以及大宗物料運輸方式等，樹(shù)立行業(yè)標桿，引導產(chǎn)業(yè)轉型升級。在重污染天氣應對、環(huán)境執法檢查、綠色領(lǐng)軍企業(yè)、經(jīng)濟政策制定等方面，對標桿企業(yè)予以支持，對治污設施簡(jiǎn)易、無(wú)組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。 （一）加強組織領(lǐng)導。各地要按照深入打贏(yíng)藍天保衛戰的總體部署，把開(kāi)展生物質(zhì)電廠(chǎng)和生物質(zhì)鍋爐綜合治理擺在重要位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，嚴格依法行政，加大政策扶持力度，做好監督和管理工作。 （二）實(shí)施臺賬式管理。各設區市建立生物質(zhì)電廠(chǎng)、生物質(zhì)鍋爐動(dòng)態(tài)管理清單，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋”的原則，實(shí)行臺賬式管理。各地要增強服務(wù)意識，開(kāi)展評估工作，嚴把工程建設質(zhì)量，嚴防建設簡(jiǎn)易低效環(huán)保治理設施。 （三）嚴格監督執法。各地應加強執法檢查，強化非現場(chǎng)監管，依法依規嚴厲打擊污染物超標排放、在線(xiàn)監控數據弄虛作假等違法行為。對無(wú)證排污、超標排放以及逃避監管方式排放大氣污染物的，綜合運用按日連續計罰、查封扣押、停產(chǎn)整治等手段，依法依規處罰。 （四）強化企業(yè)主體責任。企業(yè)要切實(shí)履行責任，加快清潔能源替代或實(shí)綜合治理，確保按期完成治理任務(wù)。加強人員技術(shù)培訓，健全內部環(huán)?？己斯芾頇C制，確保治污設施長(cháng)期穩定運行。及時(shí)公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。 （五）加強技術(shù)支持。支持企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保公司等合作，創(chuàng )新節能減排技術(shù)。鼓勵搭建污染治理交流平臺，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應用。 （六）加強宣傳引導。各級有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。對治理先進(jìn)的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強宣傳報道，增強企業(yè)責任感和榮譽(yù)感。
